pablo varela
El gobierno de Javier Milei modificó casi cien leyes a través de Decretos de Necesidad y Urgencia en lo que va de la gestión libertaria. En concreto, se trata de 98 leyes que sufrieron modificaciones, solo con el puño y letra del Presidente y sin pasar por la validación del Congreso.
Para ello, Milei utilizó 27 DNU, con los que introdujo modificaciones en leyes importantes, como la Ley de Presupuesto, la Ley de Ministerios, el SIPA (Sistema Integrado Previsional Argentino), la Ley del Procurador del Tesoro, la Inteligencia Nacional, entre otros temas de vital importancia.
El primer decreto que realizó una modificación sobre una ley fue en diciembre pasado, más precisamente el 12 de ese mes, con el DNU 21/23 que introdujo modificaciones a la Ley 18.777, que regula el funcionamiento de la Procuración del Tesoro de la Nación.
A partir de allí y de la modalidad utilizada por el Ejecutivo Nacional, motivó que la oposición avanzara en la intención de modificar la Ley N°26.122 (regula DNU) de 2006, y que fue impulsada por Cristina Kirchner, incluso con el apoyo del peronismo. Los intentos, fueron frustrados por el oficialismo y sus aliados.
El segundo decreto es el 56/23, del 16 de diciembre y modificó la Ley 27.701, la del Presupuesto 2023 (que fue prorrogado) e introdujo modificaciones en el capítulo de deuda pública.
El Decreto de Necesidad y Urgencia que mayor cantidad de modificaciones introdujo es el megaDNU, 70/23. En total, modificó setenta leyes. A saber: leyes como N°9.643; N°12.916; N°13.653; N°14.250; N°14.546; N°14.499; Decreto Ley N°15.349/46; N°17.132; N°17.285; N°17.565; N°18.425; N°18.600; N°18.770; N°18.828; 18.829; N°18.859; N°18.875; N°18.905; N°19.227; N°19.550; N°19.990; N°20.655; N° 20.657; N° 20.680; N 20.705; N°20.744; N°21.608; N° 21.799; N°22.415; N°22.667; N°23.551; N°23.660; N° 23.661, entre otras.
Los datos no son menores teniendo en cuenta que el período ordinario de sesiones se cerró con solo dos proyectos importantes aprobados, impulsados por la Casa Rosada: la Ley Bases y el Paquete Fiscal. Fuera de ello, los proyectos que impulsó el Ejecutivo y que fueron aprobados tuvieron un menor calibre, como la modificación de la Ley de Armas de Fuego, o la ampliación del Banco Genético.
Los DNU firmados por el Presidente introdujeron también modificaciones en aspectos claves, como el Código Procesal Penal Federal (Ley N°27.150) o las asignaciones familiares (Ley N°27.160), que cobran los trabajadores registrados a través de la Anses.
Otro Decreto de Necesidad y Urgencia importante fue el que modificó la Ley de Movilidad Jubilatoria (24.241). La nueva fórmula jubilatoria que impulsó el Ejecutivo motivó que diversos bloques impulsaran en Diputados un proyecto de ley, que fue aprobado por el Congreso y motivó el veto presidencial, que terminó acuñando el término de “87 héroes”, en honor a los diputados que ratificaron el veto de Milei.
Otro de los decretos calientes es el 846/24, que modificó las leyes N°24.241 y N°116.72, introduciendo cambios en el SIPA (1993) y en la Ley Permanente de Presupuesto, flexibilizando las condiciones para el canje de deuda lo que podría ser gravoso para el Estado Nacional.
Ello motivó un pedido de sesión especial por parte de bloques opositores para voltearlo, pero el gobierno nacional logró frenarlo articulando con gobernadores aliados.
“Esta forma de gobernar parece un atajo para sortear el Congreso, evadir la discusión, la transparencia y el control legislativo”, reflexionó el diputado cordobés, de Encuentro Federal, Oscar Agost Carreño, quien a su vez agregó: “Debemos dar un debate real sobre qué es necesidad y urgencia y si leyes de fondo pueden ser cambiarse a sola firma.”
La ley N°22.520, de Ministerios, fue modificada nueve veces. La de Presupuesto, sufrió cuatro modificaciones. En total, hubo 45 DNU a lo largo de la gestión, aunque a través de 27 se modificaron 98 leyes.
DNU: los cambios más importantesn La Ley de Ministerios
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- La Ley de Ministerios (N°22.520) fue la que mayor cantidad de modificaciones tuvo. Sufrió nueve modificaciones en total a través de decretos que modificaron la estructura del organigrama.
- El DNU 70/23. El megadecreto 70/23 de diciembre del 2023 fue el que mayores modificaciones en leyes realizó. En total, fueron setenta las leyes que fueron modificadas a través del DNU de Sturzenegger.
- DNU por deuda (846). El DNU 846/24 del 20 de septiembre de este año modificó la Ley de Presupuesto permanente y el SIPA. Ello habilitó al Ejecutivo a canjear deuda eventualmente gravosa.
- Movilidad Jubilatoria (274). El decreto 274/24 estableció una nueva fómula jubilatoria, que rige actualmente. Motivó que la oposición sancione una nueva ley, que fue vetada por Milei.
- Código Aeronáutico. El DNU 941/24 emitido el 21 de octubre, realizó modificaciones sobre el Código Aeronáutico habilitando la detención de aviones que no reúnan las condiciones exigidas.
- El Presupuesto. La ley de leyes, prorrogada desde el año 2023 sufrió a su vez cuatro modificaciones. Se trata de la segunda norma con más cambios, dado que se encuentra prorrogada.