El sistema internacional experimentó un acelerado reordenamiento en las últimas dos décadas, lo que obliga a repensar la inserción externa del país como herramienta activa de desarrollo, según un análisis del doctor en Ciencias Económicas Juan Miguel Massot.
El acelerado reordenamiento del sistema internacional en las últimas dos décadas obliga a repensar la inserción externa como instrumento activo del desarrollo, afirmó el doctor en Ciencias Económicas Juan Miguel Massot. El mundo ha cambiado radicalmente en los últimos 20 años y la geoeconomía enhebrada con la geopolítica determinan qué se puede hacer y cómo. Esta constatación implica que las oportunidades externas ya no son neutras: están condicionadas por estándares tecnológicos, controles de inversión, subsidios y estrategias de poder que configuran la demanda, el acceso a cadenas de valor y la transferencia de capacidades productivas.
Massot sostuvo que la dotación de recursos naturales y su explotación no garantiza por sí sola el desarrollo. Señaló los casos de Noruega, Australia y Botswana, donde la riqueza de recursos se combinó con instituciones sólidas, políticas públicas que gestionan las rentas y estrategias de diversificación productiva. Noruega creó fondos soberanos y reglas fiscales para amortiguar la volatilidad. Australia articuló educación, apertura y vínculos con mercados dinámicos. Botswana transformó la renta diamantífera en inversión pública en educación, salud e infraestructura y mantuvo marcos regulatorios estables.
El analista indicó que la geoeconomía opera mediante instrumentos no neutrales como aranceles, cupos, barreras no arancelarias (estándares tecnológicos, fitosanitarios, propiedad intelectual, reglas de origen) y subsidios que alteran la estructura de incentivos globales. Para países con un rol geopolítico marginal, pero de ingresos medios y con 50 millones de habitantes, estas herramientas limitan el acceso a tecnologías críticas y a mercados preferenciales, empujándolo hacia nichos de menor valor agregado y cadenas de valor cortas.
Massot afirmó que una inserción pasiva basada en la exportación de materias primas deja al país expuesto a shocks externos, cambios en la demanda, decisiones regulatorias de terceros y a la inestabilidad social y política. Para que la inserción internacional contribuya al desarrollo, no basta con exportar más bienes intensivos en recursos naturales. Se requiere una estrategia activa y flexible que articule políticas productivas, educativas, fiscales y de comercio exterior.
Entre las prioridades concretas mencionó fortalecer cadenas agroindustriales aumentando la densidad tecnológica y el valor agregado, diversificar hacia sectores intensivos en conocimiento y servicios exportables, gestionar rentas mediante mecanismos anticíclicos y políticas regionales, desarrollar capacidades científicas y tecnológicas vinculadas al sector productivo, mejorar la calidad institucional y la burocracia para prevenir la captura por rentas sectoriales, y construir alianzas estratégicas flexibles que faciliten la transferencia tecnológica y el acceso a mercados clave.
El especialista concluyó que la experiencia comparada muestra que la explotación de recursos naturales puede ser una ventaja si se gestiona con instituciones robustas, mecanismos de incentivos razonables y flexibles, políticas anticíclicas y una visión de largo plazo orientada a la diversificación productiva. En caso contrario, persistirán las barreras exógenas y endógenas que han impedido por largas décadas que el país ingrese en un sendero de desarrollo económico y social sostenido.