La ONG Lógica presentó una propuesta para reducir la informalidad laboral y comercial en Argentina mediante un sistema de devolución parcial de impuestos y sorteos, inspirado en el régimen brasileño de Nota Fiscal Paulista.
La ONG Lógica, de carácter apartidario, difundió una propuesta para reducir la informalidad en Argentina, que actualmente afecta a entre el 45% y el 50% de la economía, según distintas fuentes. La iniciativa consiste en implementar un régimen de devolución de impuestos al consumidor combinado con sorteos, modelo que ya se aplica en Brasil y otros países.
Según el documento, la informalidad en Argentina se explica principalmente por la alta carga tributaria, considerada la más alta del mundo, además de factores como la hiperregulación, la tolerancia social y de las autoridades, las amnistías fiscales y la corrupción. Entre los perjuicios, se mencionan la carga fiscal para el sector formal (56% según la Unión Industrial Argentina), la competencia desleal y la reducción de la actividad económica.
El régimen propuesto se basa en el programa brasileño “Nota Fiscal Paulista”, implementado inicialmente en 2005 en la ciudad de San Pablo y extendido en 2007 al estado, durante la gestión del entonces gobernador José Serra. El ideólogo fue Mauro Ricardo Machado Costa, secretario de Hacienda, quien colaboró en la elaboración de la nota. Hoy, la mayoría de los 27 estados brasileños aplican este sistema.
El mecanismo brasileño devuelve el 30% del ICMS (impuesto estadual similar al IVA) a los consumidores que exigen el ticket de compra. En la práctica, esto representa entre 5,4% y 7,5% del precio neto, acreditado automáticamente en la cuenta del consumidor o utilizado para pagar impuestos. Además, los consumidores participan en sorteos mensuales con premios de US$5 a US$50.000 y un sorteo anual de hasta US$200.000.
El régimen se aplica en sectores de venta al consumidor, excluyendo servicios formales como bancos, seguros y servicios públicos. El consumidor debe proporcionar su número de CPF (equivalente al CUIT/CUIL) al vendedor. Existe un sistema de denuncias que genera mapas públicos por sector, con colores de semáforo según la cantidad de denuncias comprobadas.
Según los datos citados, en los primeros tres años del régimen en San Pablo, las ventas formales aumentaron 22,9%, mientras que los costos del régimen representaron 9,4% (73% en devoluciones, 26% en sorteos y 1% en publicidad), lo que resultó en un aumento neto de recaudación del 13,5%.
La propuesta de Lógica incluye dos ajustes al modelo brasileño: aplicar la devolución sobre el 21% de IVA (si se devolviera el 30%, equivaldría a 6,3%) y que las provincias adhieran para incluir Ingresos Brutos. También se plantean alternativas de transición, como aplicar el régimen gradualmente o entregar bonos a largo plazo en lugar de dinero.
El documento concluye que Argentina tiene la oportunidad de implementar este régimen para atacar la informalidad, y señala que la recaudación podría aumentar sin afectar el superávit fiscal. Lógica se pone a disposición de las autoridades nacionales y provinciales para colaborar en el diseño e impulso de la iniciativa.