Un proyecto para eliminar el límite a las reelecciones está en el Senado bonaerense sin dictamen desde 2025. La Corte Suprema aceptó intervenir en el caso de Formosa, donde declaró inconstitucional la reelección indefinida.
El debate sobre la reelección de intendentes en la provincia de Buenos Aires involucra a 135 municipios. Según los datos disponibles, en 80 de ellos el intendente que gobierna actualmente no puede presentarse en 2027: fue electo en 2019 y reelecto en 2023. Estos distritos representan el 59% del total y concentran el 65% del padrón provincial. En otros 44 municipios los intendentes están habilitados sin discusión, y en 11 casos la ley no resuelve si pueden o no volver a presentarse.
El proyecto que elimina el límite a la reelección de intendentes, concejales y consejeros escolares bonaerenses está en el Senado provincial desde 2025 sin dictamen. Cada mes sin tratamiento acerca la discusión a la elección, lo que según el texto original dificulta sostener cualquier reforma.
En el ámbito judicial, la Corte Suprema tiene una línea de fallos contra la reelección indefinida en las provincias. El primer antecedente es el de Gerardo Zamora en Santiago del Estero: en 2013, el tribunal le impidió ir por un tercer mandato consecutivo tras un planteo de la UCR nacional.
Diez años después, en 2023, la Corte usó ese precedente para frenar dos elecciones. En Tucumán, Juan Manzur buscaba la vicegobernación después de dos mandatos como vice y dos como gobernador; la Corte suspendió la elección a cinco días de la fecha prevista y Manzur bajó la candidatura antes de una definición de fondo. En San Juan, Sergio Uñac buscaba un cuarto mandato sumando su paso previo como vicegobernador a dos períodos como gobernador, y la Corte lo inhabilitó para competir. Allí el tribunal fijó un criterio amplio: que la Constitución Nacional impone un límite republicano a las reelecciones aunque la constitución provincial no lo diga expresamente, aplicable a gobernadores e intendentes.
El caso de Gildo Insfrán en Formosa es el que volvió a encender las alertas en el territorio bonaerense. Insfrán gobierna la provincia desde 1995 y en 2023 asumió su octavo mandato consecutivo. En diciembre de 2024 la Corte declaró inconstitucional el artículo de la Constitución formoseña que permitía la reelección indefinida y le ordenó a la provincia reformarlo. Formosa fijó la reelección por un solo período consecutivo, pero incluyó una cláusula transitoria que ordena contar como “primer mandato” el que se estaba ejerciendo al sancionarse el nuevo texto, lo que habilita un mandato más.
Contra esa cláusula, la Confederación Frente Amplio Formoseño presentó una nueva demanda. Hace tres semanas la Corte resolvió que el caso le corresponde por competencia originaria y le corrió traslado a Formosa por 60 días para que conteste.
Tras conocerse la decisión, Sergio Massa, quien se opone a las reelecciones indefinidas, recordó a varios intendentes que cualquier intento de modificación de la ley actual será frenada por el máximo tribunal. Massa no está dispuesto a dar los votos del Frente Renovador para avanzar con nuevos mandatos y recomendó a los jefes distritales que le piden hacerlo que se garanticen una habilitación judicial de la Corte bonaerense antes que un cambio de reglas que la justicia termine “volteando”.
El reparto político sobre los intendentes que quedarían afuera de competencia abarca a Unión por la Patria, con el 60% de los intendentes que ganó en 2023 inhabilitados, y a Juntos por el Cambio, con el 55%. Según un análisis de la consultora Eunomía, en 54 municipios el intendente que gobernó entre 2019 y 2023 conserva la posibilidad de volver a presentarse, porque la ley solo empieza a contar mandatos a partir de ese año. Allí aparecen dos grupos: los que pidieron licencia durante el mandato para asumir otro cargo y nunca lo retomaron, pero legalmente siguieron siendo titulares, como Gabriel Katopodis en General San Martín, Juan Zabaleta en Hurlingham y Alejandro Granados en Ezeiza, que además reasumieron y completaron el mandato antes de que terminara; y los que no fueron reelectos en 2023 y tienen un solo mandato computable, como Néstor Grindetti en Lanús, Gustavo Posse en San Isidro, Héctor Gay en Bahía Blanca, Alberto Descalzo en Ituzaingó, Manuel Passaglia en San Nicolás, Ezequiel Galli en Olavarría y Martín Yeza en Pinamar.
Para varios de los intendentes hoy bloqueados, el rival más probable en 2027 puede ser su propio antecesor. El margen para estirar la regla, en cualquiera de sus formas, se está terminando.