El juez federal electoral bonaerense, Alejo Ramos Padilla, sostuvo que la crisis de representación en Argentina no se resolverá sin consensos políticos. Un análisis de la distribución de bancas en la Cámara de Diputados revela desequilibrios entre la población y la representación parlamentaria.
Buenos Aires, 30 de agosto (NA) – En un sistema democrático, cada ciudadano equivale a un voto, pero no todos los votos tienen el mismo peso. La arquitectura institucional de los sistemas electorales introduce correcciones y desequilibrios orientados a garantizar fines surgidos de acuerdos político-institucionales o del cumplimiento de metas constitucionales, como el federalismo establecido en el artículo 1° de la Constitución Nacional.
En el Senado, todas las provincias cuentan con la misma representación parlamentaria, independientemente de su población. En la Cámara de Diputados, el artículo 45 de la Constitución establece una representación vinculada a la población, con reajustes después de cada censo. Sin embargo, esa representación no opera de manera estrictamente proporcional debido a la distribución territorial de la población, las reglas de asignación de bancas y la intermediación de los partidos políticos.
La última actualización de la representación para la Cámara de Diputados se realizó mediante la ley de facto 22.847, sancionada en 1983, que fijó un diputado por cada 161.000 habitantes o fracción no menor a 80.500, con un mínimo de cinco diputados por distrito y la garantía de no reducir la cantidad de bancas existentes al 23 de marzo de 1976.
Según el Censo Nacional de 2022, la población argentina es de 45.892.285 habitantes. La Provincia de Buenos Aires concentra el 38,1% de la población, pero su representación parlamentaria es del 27,2% (70 de 257 diputados), lo que la convierte en el distrito con mayor subrepresentación. Córdoba, con el 8,3% de la población, tiene el 7% de las bancas. En contraste, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que pasó del 10,4% al 6,8% de la población, posee el 9,72% de la Cámara, y Santa Fe, con el 7,2% de la población, tiene el 7,3% de los escaños.
Si se aplicara la proporción de 1983 a la población actual, la Cámara de Diputados pasaría de 257 a 359 representantes. Con el piso histórico, ascendería a 362. Si se utilizara el criterio de 262.400 habitantes por diputado, la Cámara tendría 251 escaños, y los distritos más afectados serían Santa Fe (dos menos) y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (diez menos).
El juez Ramos Padilla señaló que la crisis de representación no se agota en la distribución de bancas, sino que también intervienen la mediación de los partidos políticos y mecanismos como el arrastre de lista. En un contexto de aumento del ausentismo y valoración negativa de la dirigencia política, el problema incluye el grado en que los ciudadanos se sienten representados. Una actualización de la representación parlamentaria podría mejorar el vínculo entre representantes y representados, pero no resolverá por sí sola la crisis de representación.